5月7日，山东省发改委就《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》、《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》公开征求意见，文件全文见附件，摘录部分内容如下。

现阶段，原则上按技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。后期逐步合并为统一组织竞价，不再区分技术类型。 

1、531之后，项目电价怎么算?

1)2025 年 5 月 31 日前投产的存量新能源项目

全电量参与 市场交易后,机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为 每千瓦时 0.3949 元（含税）；单个项目机制电量上限，适度优化；执行期限按照全生命周期 合理利用小时数剩余小时数执行。

2）2025 年 6 月 1 日起投产的增量新能源项目

由省发展改革委会同有关单位明确机制电量规模、执行期限，通过价格竞争方式确定机制电价水平。

3)机制电量无法获得绿证收益

纳入机制的电量受机制电价保障，相应电量不再参与绿电交易，不重复获得绿证收益。 

4）竞价上下限

新能源竞价上限：根据新能源项  目合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力  等因素确定，原则上不高于该类型电源上年度机制电量竞价结果。 首次竞价上限原则上不高于该类型电源上年度结算均价。

现阶段暂设定竞价下限：具体参考先进电站造价水平（仅包含固定成本）折算度电成本（不含收益）合理确定。

申报价格单位为“元/千瓦时”， 保留小数点后面 3 位，含增值税；

2、每个先估摸有多少比例可获得机制电价

集中式单个项目机制电量申报上限=装机容量（交流侧） × 该类型电源年度发电利用小时数 ×（ 1-厂用电率） ×上限比例。

分布式项目 申报机制电量上限=装机容量（交流侧） ×（ 1- 年自发自用电量占发电量的比例）×该类型电源年度发电利用小 时数 ×（ 1-厂用电率） ×上限比例。

“该类型电源年度发电利用小时数”，为该发电类型 电源近三年全省平均发电利用小时数，考虑技术进步适当调整后 确定。

3、设置充足率保证充分竞价

2025 年竞价申报充足率不低于125%。即：参与竞价的项目的发电量/本次机制电量＞125%，确保至少有25%的电量没办法入围。

4、需要缴纳履约保函

1）已投产项目：原则上不需缴纳履约保函。

2）未投产项目包含金额

需提交在山东省内银行营业网点开具的履约保函。

保函金额=项目核准（备案）装机容量×该类电源年度发电 利用小时数×该类型电源竞价上限× 10%，且不低于 6000 元。

保函有效期到期时间，不得早于申报投产时间（按申报投产次月 1 日开始计算） 向后 9 个月。

竞价结束后，未入选项目可 申请退还保函。入选项目全容量并网后可申请退还保函。分布式 光伏竞价代理商所代理项目共用一份保函，其代理入选项目全部 全容量并网后可申请退还保函。

3）未按期投产处置（不超过 6 个月）的处罚

自新能源项目申报投产时间次月 1 日起计时，新能源项目全容量并网时间晚 于申报投产时间次月 1 日但不超过 6 个月（含）时，该项目申报投产次月1日至实际投产日期当月月底前覆盖的机制电量自动 失效、不滚动纳入后续月份。

国网山东省电力公司应根据延期天数每日扣除履约保函金 额的 1‰作为违约金。违约金在项目实际投产后，采用一次性扣 除方式从履约保函中扣除，剩余履约保函资金返还新能源项目。

4）未按期投产处置（超过 6 个月）的处罚

全容量并网时间较申报投产时间次月 1 日晚于 6 个月以上时，该项目当次竞价结果作废，扣除全部履约保函，并取消其最高控股公司未来 三年内在山东所有项目的竞价资格。

扣除的履约保函资金纳入 系统运行费， 由全体用户分享。

4、什么时候开始竞价

2025 年竞价工作原则上于 6 月份组织。 自 2026 年起竞 价工作原则上于前一年 10 月份组织。

5、哪些项目可以竞价、需要准备哪些材料？

竞价申报主体为已投产（全容量并网）和未来 12 个月内投产（首次竞价为 2025 年 6 月 1 日-12 月 31 日内投产），且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。

新能源项目竞得机制电量后分期（批）并网的，仍以申报容量确定全容量并网时间。对于具有多个机制电量、机制电价的同一个场站，若分期（批）分 别参与市场交易，其每期（批）发电设备应具备独立计量、独立 控制、独立预测等功能。

分布式光伏竞价代理商。应提供与山东电力交易中心 有限公司签署的售电公司《市场主体入市协议》、营业执照、被 代理项目委托代理商参与竞价的代理协议。被代理项目应按照本 细则 “分布式光伏项目”相关要求提交材料。

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